河南将培育20个左右先进制造业和现代服务业融合发展区

顶端新闻·河南商报特约观察员 张柏林

日前，省发展改革委、省财政厅联合发布通知，明确分年度分批次培育20个左右先进制造业和现代服务业（简称“两业”）融合发展区。

这一举措并非凭空出台——河南的制造企业早就动起来了，从郑煤机的智能工厂到宇通的全链条服务，从中铁装备的“国之重器”到好想你的产业生态，两业融合的“河南样本”已初显轮廓。

两业融合，河南发展的“关键一步”

河南是制造大省，食品、装备、汽车等产业基础扎实，2024年工业增加值稳居中西部第一，形成了3个万亿级产业集群、6个国家级产业集群。

但过去不少企业只做“中间环节”，比如造个零件、产个半成品，附加值低、抗风险能力弱。就像以前的食品企业，多是卖原料、做初加工，毛利率不足20%，而双汇改智能生产线、卫龙升级设备后，毛利率直接冲到45%~50%，这就是融合的差距。

两业融合正是要把“短板”补成“长板”：让制造企业往研发、设计、售后等环节延伸，让服务业往生产环节渗透。

省发展改革委数据显示，已有的4家国家级两业融合试点，其制造业、服务业增加值增速都显著高于全省平均水平，而根据《河南省进一步深化先进制造业和现代服务业融合发展行动实施方案（2024—2027年）》，到2027年河南还要培育100家以上省级试点、30家集成融合标杆企业，这意味着集成融合将从“点状突破”转向“集群发展”。

河南企业的“制造+服务”样本

两业融合不是简单把工厂和公司凑在一起，而是让“制造”和“服务”像齿轮一样紧密咬合。

在郑州经开区，郑煤机的转型堪称典范：过去只卖煤矿机械，现在成了“全球智能化成套装备供应商”。其智慧园区里，150台机器人、30台AGV车跑遍车间，作业人员少了60%，生产效率却翻了番，交付周期还缩短了近七成。更关键的是，他们联合宁煤研发的全球首套“综采顺槽超前支护与转载机一体化系统”，填补了行业空白，真正从“卖设备”变成了“卖解决方案”。

同处郑州的宇通，把融合延伸到全产业链。宇通重工还从“造环卫车”转向“环卫设备+服务”一体化——不仅提供车辆，还负责后续的垃圾清运、道路保洁，成了城市环境的“管家”；其推出的“宇+直服”品牌，更是作出“黄金24小时100%托底”的服务承诺，让服务从“产品附属品”变成了核心竞争力。

县域层面的融合同样精彩。

孟州市依托德众保税物流中心，引入金融中介、货代等机构，为制造企业提供“一站式”通关服务；宝丰县探索“产品+解决方案+平台”模式，用土地、财税优惠吸引融合项目落地；新郑市建起果蔬研发公共服务平台，为企业提供配方研发、共享制造服务，从“红枣制造商”变身“健康食品服务商”，还成了国家级两业融合试点。

河南实践的新路径

两业融合，短板问题也不能回避。

最突出的是研发投入不足，2024年河南研发投入1400亿元，仅为广东的五分之一，研发投入强度为2.1%，远低于浙江的3.3%、天津的3.6%；县域层面，不少县的制造业增加值占比没达标，部分开发区营业收入不足100亿元，达不到申报发展区的门槛；还有人才缺口，每万人中研发人员仅58人，不到北京的三分之一，工业设计、供应链金融等领域高端人才引不来、留不住。

要破解这些难题，得找对路子。

首先政策要更精准。可参考江苏张家港的“八大平台”和“红黄蓝”动态考核经验，构建“国家级试点—省级示范—县域后备”三级培育库：对国家级试点给土地指标倾斜、环评绿色通道；对省级示范给专项财政奖补；对县域园区用专项债支持数字化改造。

其次要按行业“定制”路径。装备制造业可学中国一拖，搞“设备销售+耕作指导+数据服务”；新材料产业可参考山东日照利尔高温，探索“矿山—制造—回收”一体化；新能源领域可推广江苏宜兴“光伏组件专列”经验，让河南交投、郑州陆港与新能源企业合作，定制专属物流方案；食品业则继续深化“冷链+研发+电商”模式，依托中原食品实验室提升附加值。

最后要帮中小企业“搭梯子”。可参考浙江海宁“四朵云”模式，为食品、起重等行业定制数智平台；开展中小企业“数字义诊”，为中小企业量身定制“轻量化ERP+云MES”方案；还可推广“科技副总”制度，像河南已选派的626名专家那样，驻企解决技术难题，再设2亿元种子基金，帮小企业渡过创新初期难关。

省发展改革委明确，2025年12月15日前，各省辖市要推荐2个申报主体，最终将公布5个左右省级发展区。这意味着，河南两业融合即将从“点状试点”迈向“块状示范”。

未来，随着20个发展区逐步建成，河南有望形成“制造硬实力”与“服务新动能”双轮驱动的新格局。