扣押工人工资 这样的包工头应坚决打击

□ 金 备

据报载，广州番禺区祈福医院某工程项目有近百名工人被拖欠200多万元工资。劳动监察等执法部门已积极介入，协助祈福集团工地管理部门解决工人工资等问题（1月3日《南方工报》）。

从法律关系上讲，工程款也就是承包费，包括了工人的工资，但又不是工人的工资。工资和工程款纠纷的处理，一个要通过劳动法律处理，一个要以民事经济法律解决纠纷。拖欠工资事件比较明了简单，当事人权利义务有明确规定，所以对拖欠工资的处理会更及时也更严厉。而工程款的纠纷比较复杂，公说公有理婆说婆有理，处理起来就会慢一些。但有些人偏偏把两种不同法律关系处理纠纷的方式混淆在一起，而受到伤害的总是基层的劳动者。

人社部在去年10月份出台一个新政策，决定建筑业农民工工资将逐步实行“月薪制”，到2019年实现农民工工资月清月结全覆盖。

对这个政策，人们普遍称赞。却也有人表示怀疑，认为这个政策很好，但建筑企业和建筑包工头的利益谁来保护是个问题。有个帖子称，“月薪制”后会给建筑包工头和建筑企业带来巨大压力。因为工程进度款并不是每月都会付下来，而往往有些工程需要建筑施工单位和工程承包商来垫资，“月薪制”无疑会使包工头和建筑单位“雪上加霜”。最近，听说部分建筑包工头私自扣押农民工的实名制工资卡，如果农民工不从的话，就无法在工地上干活。虽说这样的包工头丧良心，可也说明“月薪制”有弊端，包工头一定要等到年底来发放农民工工资有一定的道理。有时候，并不是建筑单位和包工头不想发工资，而是建设单位、房地产商拖欠工程款所致。建筑单位和包工头都破产了，农民工兄弟就能拿到工资了吗？显然更拿不到。

一些包工头存在恶意拖欠农民工工资，甚至以农民工讨薪之名敲诈发包单位增加工程款，行径恶劣。可也有包工头拖欠工人工资，被认为是“情有可原”。2005年1月14日，检查成都农民工工资拖欠情况的突击抽查组，来到位于成都羊西线三环路外的泰逸美景项目四工段时，农民工们一拥而上，围住检查组进行了现场投诉。据农民工反映，由于包工头的克扣，有人已经干了240天的活儿却只能靠借钱生活。现场一名负责的代班小包工头语出惊人，称之所以扣押农民工的工资，是因为负责发工资的大包工头谢某怕农民工拿了钱就走人，“只要工程结束，就会把拖欠的工资补给农民工”。

虽然大清包的工程款包含了农民工的工资，但现在建筑业实行工程款与工人工资相分离的制度，只要工人的工资款到账，拖欠工人工资就有了恶意之嫌。但为什么包工头有胆子扣押工人的工资？还是由于在人们的潜意识中，认为包工头拖欠工人工资“情有可原”，这种意识必须根除。