久久为功：从0到百亿的突破——探寻平舆县户外休闲产业十年崛起之路

久久为功：从0到百亿的突破

——探寻平舆县户外休闲产业十年崛起之路 

策划 李 东 统筹 郑 刚

记者 王振江 陈 诚 徐佳瑞 见习记者 郭志远 文/图

龙头企业引领，产品远销60多个国家和地区。

智能机器人赋能，数字化工厂提质增效。

藤条指尖舞，就业家门口。

产值126亿元！这是平舆县2025年户外休闲产业交出的精彩答卷。

带动6万名群众在家门口实现就业，产品远销60多个国家和地区，为其他传统农业县推进乡村振兴提供了可借鉴的路子，这是对“产值126亿元”的生动注脚。

3月20日，在平舆县老王岗乡孙坡村共同富裕加工园，藤条在43岁的凌利荣指尖穿梭如舞。“既能挣钱又能照顾家庭，我们做的手工制品销往全国、走向世界，我特别自豪。”她笑着说。

这个村级加工点，是平舆“三园同构”模式里的最小单元，却装着一个传统农业县富民强县的最大梦想。

2026年春，“十五五”规划纲要正式发布，再次强调要把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，多举措提高强农惠农富农政策效能，帮助农民持续增收，加快农业农村现代化进程。孙坡村这样的村级加工点，正是平舆县10年深耕户外休闲产业、落实政策要求的一个缩影——

路径开创：三级园区 环环相扣

平舆户外休闲产业的崛起，始于2016年一位返乡创业者的尝试。在外打拼多年的平舆人陈华伟，带着积累的行业经验和资源回到家乡，创办了华东休闲用品公司。这家小型加工厂所产生的经济效益和带动就业的效果，引起了平舆县委、县政府的高度重视，一场长达10年的产业深耕就此展开。

在这之前，“外出打工”是平舆人改变命运的主要途径。青壮年“东南飞”是常态，留守妇女守着老人和孩子，只能靠种地维持生计，日子过得并不宽裕。庞大的农村富余劳动力，既是发展的挑战，更是潜力巨大的资源。

平舆的决策者反复调研，算准了三笔账：沿海户外产业因成本上升，正加速向中西部转移，该产业用工量大、技术门槛低、带动就业能力强；农村富余劳动力充足，只要把岗位送到家门口，就不愁没人干；只要思路对、政策实，就能走出一条靠特色产业富民强县的路子。

平舆县委、县政府下定决心，成立高规格专班，主要领导带队赴浙江杭州、宁波考察，一趟又一趟，用真诚打动企业，出台土地、金融、人才等一系列扶持政策。

产业刚起步时，困难比想象中多。“刚开始群众学藤编，大家上手慢，很多人练了几天就想放弃。”昊昆公司生产厂长胡蛟龙回忆当年的情况，感慨道。为了稳住群众、留住人手，政府果断出台保底工资政策。“不管你一天能编多少，哪怕一时挣不到钱，我们也会给你足额发放100元保底工资，就是让大家放心学、大胆干。”就是这条暖心政策，让第一批群众敢拿起藤条，为平舆户外休闲产业凝聚了人心。

昊昆公司总经理胡妍妍就是这一政策的受益者。她的小作坊从2016年起步，如今已成长为年产值8000万元、带动2000多人就业的规模以上企业，在周边布设80多个加工点。“如果没有政府一路推着走，我们永远只是给大厂打工的加工户，根本走不到今天。”胡妍妍的话，说出了平舆很多户外企业的心里话。

在此基础上，平舆创新推出“县级主导产业工业园+乡级乡村振兴产业园+村级共同富裕加工园”的“三园同构”模式，重新搭建起县域产业生态，把岗位送到群众家门口。

县级主导产业工业园主打“龙头引领”，重点引入泰普森、永强集团等龙头企业。其中，永强集团投资25亿元建成全球户外休闲行业首家数字化工厂；泰普森项目从签约到投产仅用6个月，创造了“平舆速度”。目前，县级园区集聚企业122家，成为中部最大户外休闲用品生产基地。

乡级乡村振兴产业园主打“配套承接”，全县43个乡村振兴产业园，生产一把户外椅，从管材、藤条到五金配件，10公里内全能配套，效率提升20%以上，有效降低了企业运营成本。

村级共同富裕加工园主打“岗位下沉”，让留守妇女、老人等实现家门口就业。全县1487个村级共同富裕加工园，累计盘活闲置校舍等资产，入驻户外配套企业及加工点687家。

三级园区环环相扣，形成“龙头接单、本地配套”的产业生态。这套模式不仅让群众“闲着的手”有活干，更让“半闲着的手”多挣钱，真正实现了产业兴、群众富、县域强的好势头。如今，平舆户外休闲产业已被纳入全市“九大产业集群”之一，成为全市县域经济特色化发展的一个生动例子。

技艺扎根：传帮带教 人才兴产

平舆的藤编手艺，最初是随着浙江企业落户而传过来的，这既是产业转移带来的“意外收获”，更是平舆人勤学善思的成果。

当年企业落户时，浙江师傅手把手带出第一批工人。政府兜底保障，累计培训超3万人。从几个人学会到6万人从业，这门手艺在平舆扎下了根。

“现在分不清是浙江技艺还是平舆技艺了。”一位从事藤编行业8年的老手艺人笑着说，“但有一条没变，浙江师傅教得好，平舆妇女学得更好。”

全县6万名从业者中，50岁~80岁的农村劳动力、留守妇女占70%。他们从前多是传统农民，如今通过计件工资制，月收入在2000元~4000元，实现了“老有所为、妇有所业”。

在永强集团，一位入职4年半的员工此前曾在广东、浙江从事相关行业，为照顾老人和孩子返乡。“现在收入和外地差距不大，但这边住宿、餐饮成本低，综合年收入更高，还能顾家。”为了让员工安心工作，企业专门配备员工宿舍，两人间、夫妻间均配有热水器、洗衣机、空调，每月仅收10元~20元住宿费，用小细节暖着每位员工。

为了让藤编技艺扎下根、让人才成长起来，平舆县高质量推进“人人持证、技能河南”建设，定期开展“技术能手”“藤编大师”评选，技工占从业者比例已达26%。这批技能人才，正逐渐成为产业发展的中坚力量。

开放突围：枢纽贯通 链接世界

产业兴起来了，技艺强起来了，新的难题又摆在了平舆人面前：

作为一个不沿边、不靠海的内陆县，如何让产品走出国门？

平舆县开通海铁联运班列，设立全省首个县级“无水港”。当时，很多人觉得“一个县搞海铁联运”是不自量力，但平舆的决策者认准一个理：物流不通，产业就难长久。

平舆的户外产业，产品都是外贸货。企业落户时，提出了两个核心诉求：一个是人力资源，另一个就是出海通道。“政府能解决厂房土地，但通道不通，货出不去，一切都是白搭。”河南华舆物流有限公司总经理刘德华回忆。

铁路部门一开始也有顾虑。货运量达不到一定规模，很难引起重视。平舆县境内的铁路隶属国铁武汉局驻马店车务段。一个县级产业要撬动跨省铁路资源，难度可想而知。过磅、限重、偏载检测、空柜调运……每个环节都需要反复协调、沟通。“我一年有半年在驻马店，剩下的时间要么在上海、要么在宁波。”刘德华说。有一次，他在一周内跑了7趟驻马店，只为协调一个运输环节的问题。

为了保住这条来之不易的出海通道，初期货量不足时，政府就自己出钱补贴空柜，前前后后各种投资加起来，差不多花了1亿元。那时候，县领导带着铁路部门负责人实地考察企业的仓库、生产车间，让他们亲眼看到——平舆的货量不是凭空说的，是真的在不断增长。

付出终有回报。铁路运费幅度从最初下浮32.5%，到36%，再到41%，如今已争取到45%的优惠，大幅降低了物流成本。2025年，平舆至浙江宁波舟山港的海铁联运班列实现每周常态化运行，发送337班、22010标箱，物流成本从每箱8000多元降到5000多元，降幅近40%。

后来，这条通道已被国铁集团认定为图定班列，纳入全国列车运行图。

驻马店海关的设立，同样是这场“通道攻坚战”的重要成果。“海关也是因为咱们户外产业才批的。”刘德华说。海铁联运运营2年后，经市委、市政府多次协调，海关总署最终批复设立驻马店海关。现在企业在家门口就能报关、通关。

这条通道，让平舆的产品远销60多个国家和地区，占据全球户外用品8%的市场份额。而在海外布局上，平舆的脚步也在加速——在乌兹别克斯坦首都塔什干，一个2000平方米的户外展示展销中心已经投入运营，成为平舆户外产品进入中亚市场的重要窗口。

如今，平舆海铁联运已成为驻马店全市对外开放的一张名片，周边多个兄弟县市前来学习经验，平舆的开放之路，越走越宽。

双向奔赴：优化环境 做强产业

平舆户外休闲产业已从零散加工，一步步发展成为河南省28个重点产业链之一。这背后，是“一任接着一任干”的战略定力。近年来，平舆县委、县政府将户外产业纳入发展规划，成立专职专班，推行党员干部“下沉日”机制；深化“舆商回归”工程，吸引1820名平舆籍企业家返乡创业。

但真正让企业“来了就不想走”的，是平舆精心构建的产业生态。所有生产工序在县里就能完成，配套企业最远不超过10公里。

泰普森曾经在省内另一个县也建过厂，但因当地缺乏完整的产业配套，运营成本居高不下，最终撤出，将全部产能集中于平舆。现在，泰普森在平舆累计产值已突破40亿元，带动上下游企业182家。

最典型的招商案例，还要数永强集团的落地。在德国科隆艺术展览会上，平舆县主要领导带队，现场与永强集团展开深度洽谈，推介优惠政策，发出实地考察邀请。从初次接触到签订投资意向书，仅用2个月。如今，永强集团已在平舆建成全球户外休闲行业首家数字化工厂，应用机器人焊接、激光切割等技术，生产效率提升30%，累计产值已突破40亿元。

“没有完整的产业链，企业待不长久。”永强集团相关负责人坦言，“平舆的‘10公里配套圈’让我们采购成本降了、响应速度快了、竞争力强了，这正是我们选择扎根平舆的核心原因。”

政策赋能同样实打实。平舆通过“政府出资新建、社会资本参与合建、老旧厂房翻新利用”等方式，整合改造标准厂房60万平方米、新建厂房90万平方米，并给予入驻企业4年的专项租赁优惠。在政务服务上，推行“全程代办制”“首席服务员”制度，让企业办事“只跑一趟”；出口退税办理时间从15天压缩至1天，大幅提升了资金周转效率。2025年，“户外贷”“外贸贷”等金融产品为产业链企业解决融资难题，累计放款超5亿元，切实缓解企业发展资金压力。

在品牌建设上，平舆积极打造“舆家”“舆行”区域公共品牌，建设跨境电商大厦，首年免租金吸引企业入驻，联合义乌跨境电商协会导入成熟培训体系，全程免费开展国际平台运营培训。目前，电商大厦已入驻企业30家。“出口稳、内销增”的双循环发展格局正加速形成。

有人评价平舆：“把一个产业做成了民生工程。”这句话恰如其分。在驻马店推进乡村全面振兴的进程中，平舆“三园同构”模式的民生价值愈发凸显——当产业真正根植于乡村，就业岗位送到群众家门口，乡村振兴的宏大蓝图，在这里化作群众看得见、摸得着的幸福生活。

“十五五”开局之年，平舆县以“一品兴业工程”为抓手，紧扣“一品兴百产带百业”主线，锚定新目标——打造“世界户外看平舆”的金名片。未来3年到5年，产业产值要突破300亿元，向千亿级产业集群进发。从一个县的探索到全省重点产业链，再到全球户外用品市场的重要一极，这个传统农业县用10年时间证明：县域作为连接城乡的关键节点，只要找准定位、久久为功，就能让国家战略在基层落地生根，让老百姓的勤劳之手托起乡村振兴的美好明天。