平舆县“一码”赋能惠企利民“数智”优化营商环境

记者 张锟

近日，走进平舆县产业集聚区河南永强户外有限公司，厂区公示栏内，一张“豫企码”醒目清晰。企业工作人员只需扫码，即可实时核验上门执法人员身份、检查事由、执法依据。简洁的数字化场景，彻底改变了以往多部门轮番检查、企业反复迎检的情况，这是平舆县依托数字化改革、规范涉企执法、优化营商环境的生动缩影。

长期以来，多头检查、重复检查、流程不规范，是困扰市场主体发展的突出难题。今年3月1日，新修订的《河南省优化营商环境条例》正式实施，明确要求涉企检查执行“扫码入企”制度。平舆县以此为契机，全面铺开“豫企码”赋码、用码、管码全链条改革，推动涉企监管从“多头扰企”向“一码通行”转变。至目前，全县38418家市场主体完成赋码，涉企检查频次同比下降34%，企业迎检负担显著减轻。

“以前各个部门上门检查，时间不固定、事项不统一，企业疲于接待。现在不一样了，所有执法检查全程扫码留痕，谁来查、查什么、依据什么、何时办结，一目了然。”河南永强户外有限公司综合管理科有关负责人感触颇深。作为全省统一的市场主体数字化凭证，“豫企码”不仅让执法行为更加透明规范，也让企业安心经营、专心发展。

全覆盖赋码，是改革落地的坚实基础。为推动“豫企码”落地见效，平舆县构建了“高位推动、精准锁定、督导落实、宣传引导、分类施策”五位一体的工作体系，保障赋码工作实现全覆盖、无盲区。由相关部门牵头，联合市场监管部门梳理全县市场主体完整名单，精准划分属地清单，分发至19个乡镇（街道），实行逐户销号、动态管理。

针对不同经营主体特点，当地采取差异化推进方式。产业集聚区企业由职能部门集中统一赋码；面对量大面广的中小微企业和个体工商户，乡镇干部、网格员逐户走访、上门指导，面对面讲解政策流程。对于年龄偏大、操作不便的经营商户，工作人员全程帮办代办，手把手完成注册认证。

“我们坚持应赋尽赋、不漏一户，全力打通赋码服务‘最后一米’。”平舆县民营经济发展服务中心有关负责人介绍，目前，全县赋码主体涵盖企业5537家、个体工商户32881家，实现辖区市场主体全覆盖。

赋码重在落地，制度贵在执行。平舆县严格落实“逢查必扫、无码不检查”刚性规定，构建事前报备、扫码核验、全程留痕、闭环监管的工作流程。所有涉企行政执法检查，必须提前通过平台报备生成执法码，执法人员入企现场扫码核验，全程留痕、可查可溯。今年以来，全县各执法单位依托平台规范开展行政检查583次，执法行为更加标准、透明、规范。

为保障改革不走样、落实不打折，平舆县组建专项督导组，常态化深入乡镇、企业核查赋码质量和用码情况，对推进滞后、落实不力的单位及时约谈提醒，确保全县改革步调统一、标准一致。同时，通过印发《“豫企码”十问十答》宣传资料、村级大喇叭、流动宣传车、社群推送等多元方式，广泛普及政策要点，让企业懂操作、干部会使用、群众能监督。

小小一枚二维码，承载着监管方式的深刻变革。从过去企业被动迎检、疲于应付，到如今执法依规开展、过程公开透明；从以往监管随意性大、频次过密，到现在精准监管、无事不扰，平舆县通过数字化改革，有效规范执法行为、降低制度性交易成本，持续为市场主体减负松绑。

“‘豫企码’既是规范执法的监督码，也是助企发展的连心桥。”平舆县优化营商环境服务中心负责同志表示，将持续拓宽“豫企码”应用场景，完善数字监管服务体系，推动涉企服务提质提速，真正实现码上监管、无事不扰、有需必应，持续以优质营商环境赋能县域经济高质量发展。