民生实事 绘就天中大地温暖底色

记者 许伟

一张张“民生清单”悄然化作百姓生活中的“幸福账单”，在寻常巷陌间书写着看得见、摸得着的城市温度。

清晨的驻马店，薄雾渐散，驿城区西园街道文明路社区党支部书记李勇已经开始在辖区内走访。他给自己定了一个“小目标”：让辖区2000多户人家的宠物狗，见了社区工作人员“都不叫”。这个看似简单的心愿，背后是社区干部从文山会海中解脱出来，真正走进群众中间的生动写照。

如今走在驻马店的街头巷尾，总能感受到一种踏实而温暖的氛围。不久前发布的《河南社会治理发展报告（2024）》显示，驻马店居民幸福感位列全省第一。这份荣誉不是来自宏大的口号，而是源于日常生活的点滴改变。

清单明责，基层减负增实效

社区干部鞠艳霞在社区工作了9年，她明显感觉到：“最近花在开会和填表上的时间少了，与居民促膝长谈的机会多了。”这一多一少之间的变化，缘于河南省推行的《河南省村级组织工作事务指导目录》，明确了村级组织的主责事项、协助事项和负面事项“三张清单”。

过去，社区干部常常被困在统计数据、填写表格、整理台账的事务中，群众却不理解：“社区干部天天在屋里忙到半夜，倒腾啥呢？”如今，负面清单为社区工作树起了“挡箭牌”，明确规定禽畜养殖场关闭、食品安全监督执法等24项不得由社区办理的事项。

驻马店市委社会工作部副部长刘志伟在接受媒体采访时评价道：“三张清单推动服务下沉、效能提升，激活基层治理的‘神经末梢’。”社区干部有了更多精力用于感知社情民意变化、满足群众需求，有限的资源不再像“撒胡椒面”一样消耗在各种临时性任务上。

民生投入，幸福指数稳提升

民生实事的落实，离不开有力的财政保障。河南省坚持财政资金向民生领域倾斜，全省民生支出占一般公共预算支出比重稳定在70%以上。2024年，全省财政系统统筹资金150.5亿元，为落实省重点民生实事提供了有力支撑。

驻马店市在残疾人福利保障方面尤为突出。自2025年1月起，驻马店市残疾人两项补贴标准再次提高，困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴分别提高至每月不低于81.5元和87元。社会散居孤儿基本生活最低养育标准提高至每人每月1174元，集中养育孤儿提高至每人每月1567元。

这已是自2022年12月以来的第二次提标，最大增幅达45%。

政策保障有力度，主动服务有温度。驻马店市采取短信提醒、主动告知、帮办代办、上门服务等方式，提升两项补贴政策的知晓率和覆盖率。2024年，全市生活补贴人数同比增加3437人，护理补贴人数同比增加1932人。

城市提质，幸福生活有质感

驿城区以“人民至上、生命至上”为发展核心，2025年聚焦城市安全运行与品质提升，通过基础设施升级、韧性城市建设等多措并举，打造“安全、宜居、活力”的现代化城区。

汝宁路、板桥路等7条道路全面竣工，许信高速引线、嫘祖大道（驿城区段）建成通车，107国道东移项目稳步推进。为适应绿色出行需求，全区新建新能源充电桩175个，7个口袋公园和植物园一期相继建成投用。

这座城市的管理者以“绣花功夫”雕琢城市细节，深入开展小微公共空间整治，打造小微街景和“金角银边”景观，将城市边角地转化为居民休闲空间，拓展“15分钟生活圈”的幸福半径。背街小巷、桥下空间、农贸市场等重点区域环境整治成效显著，城市公共空间品质全面提升。

机制创新，民生保障可持续

民生实事的生命力在于长效机制。驻马店市建立了完善的准入备案和动态管理机制，各职能部门不能随意向社区增减工作事项。申请部门需在科学评估工作需求后提出申请，并说明拟进入社区的工作事务范围、内容、标准等，报县（区）党委批准后实施。

在治理欠薪方面，开发区人社局构建了“线上+线下”的全链条欠薪排查体系。线下组建联合执法专班，深入欠薪高发行业实地走访；线上依托“互联网+监管”平台，运用大数据比对分析。对重大疑难案件实行“一案一策一专班”的包保化解机制，综合推动欠薪案件限期解决。

针对流浪乞讨人员等临时遇困群体，驻马店市救助管理机构依托高铁站、火车站等临街站点设置爱心救助点，悬挂救助引导牌，公布24小时救助热线。在夜间、低温等重点时段，加大巡查频次，有效劝导各类临时遇困人员进站接受救助。

民声导向，幸福驻马店新篇章

民生实事的确定过程本身，就是一场倾听民声的实践。只有坚持问计于民、问需于民，对百姓反响好、呼声高的事项久久为功，对百姓反映强烈、热切期盼的事项及时跟进、谋划落实，才能让城市街巷间的幸福感持续升温。

在平舆县的乡村街巷，移风易俗的新风正气正浸润着这片土地。曾经，红白事大操大办、高额彩礼、厚葬薄养等问题困扰着乡村社区。如今，通过文艺作品、文明实践、榜样引领等方式，文明新风吹遍乡野。

“村里大喇叭天天讲、微信群常发，时间一长，大家都觉得铺张浪费没必要。”李屯镇魏楼村李大爷感慨道。戏曲小品《天价彩礼》等作品用家乡话表演，以幽默的方式展现高价彩礼带来的压力，让村民在笑声中接受教育。

一个月后，驻马店市2026年民生实事项目征集活动即将截止。这些来自街巷阡陌的“金点子”，将经过论证、筛选，最终纳入新一年的“民生清单”。

社区干部马骏说，社区内不断涌现鲜活的、个性化的现实需求。人口老龄化背景下，独居老人数量增多，老人不会使用智能手机、在家发生意外无人知晓等新问题不断涌现。这些细微处的需求，也许正是下一批民生实事需要关注的目标与方向。

民生实事的意义，不在于宏大工程，而在于让每个个体感受到城市的温度。