河南十二项措施改进行政执法营造优质法治化营商环境

8月12日，记者从省法治政府建设领导小组办公室获悉，该办出台《关于进一步改进行政执法服务当前重点经济工作的指导意见》（以下简称《指导意见》），制定12项具体措施，进一步规范行政执法行为，创新行政执法方式，为全省经济发展营造更加优质的法治化营商环境。

在规范行政执法方面，《指导意见》要求，严格规范行政处罚裁量权，健全行政处罚裁量权基准制度，依据不同违法行为的事实、性质、情节及所造成的社会危害程度等因素，细化量化裁量范围、种类、幅度等并对外公布，确保过罚相当，实现同类事项同类标准处罚；推行行政执法“四张清单”制度，即不予处罚事项清单、从轻处罚事项清单、减轻处罚事项清单、不予实施行政强制事项清单，为企业发展打造包容有序、充满活力的发展环境。

创新行政执法方式方面，《指导意见》明确，深入推行“双随机、一公开”监管，着力解决涉企检查事项多、频次高、随意检查、重复检查等问题；进一步深化信用监管，依法完善信用监管体系，大力推行信用承诺制度，并推进信用分级分类监管；落实和完善包容审慎监管，对符合国家和省政策导向、有发展前景的新技术、新产业、新业态、新模式，在不触碰质量和安全底线的前提下，按照鼓励创新的原则，给予一定合理的“观察期”，“观察期”内优先采取教育提醒、劝导示范、警示告诫等柔性执法方式，谨慎使用行政处罚措施，为企业留足发展空间。

同时，《指导意见》提出加大行政执法监督力度。全面落实行政执法监督制度，拓宽社会力量参与执法监督渠道，设立行政执法监督基层联系点，聘请行政执法监督员，让企业作为社会力量参与执法监督工作。2024年年底前将建成制度完善、机制健全、监督有力、运转高效的省市县乡四级全覆盖的行政执法协调监督体系。（记者 徐东坡）